政府办文件
| 索引号： | hbqzfqzfb/2022-0034 | 公开责任部门： | 区政府办 |
| 公开日期： | 2022-05-13 17:40 | 发布文号： | 汉政办发〔2022〕45号 |
| 公开目录： | 政府办文件 | 公开形式： | 主动公开 |
| 有效性： | 有效 | ||
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各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：
现将《名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
安康市mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com人民政府办公室
2022年5月13日
名特优新高品质（富硒）农产品全程质量
控制实施方案（2021-2023年）
为充分发挥mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com富硒资源禀赋，持续做优做强农产品，根据《市政府办关于印发全国名特优新高品质（富硒）农产品质量控制试点市实施方案》（安政办发〔2022〕3号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，充分发挥安康资源禀赋、富硒特色和人文历史优势，园区化推进、绿色化发展、标准化建设、全程化管控、品质化提升、品牌化运营、数字化赋能，全力创建名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制，全方位提升名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制能力，全方位推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面推动汉滨农业绿色化、优质化、特色化、品牌化快速稳步发展，推进乡村振兴、质量兴农和农业农村高质量发展。
二、工作目标
（一）生产标准规范。到2023年底，获得国家良好农业规范（GAP）认证生产经营主体3个，建设农业全产业链标准化集成应用示范基地1个。制定富硒产品标准6个，建设蔬菜标准园10个、水果标准园8个、畜禽养殖标准化示范场15个、水产健康养殖示范场5个、林业标准化示范基地20个，全区规模农产品生产主体标准化生产率达68%以上。
（二）全程质量可控。到2023年底，全区全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）实施主体达5个以上。农资和农产品规模生产经营主体信用档案建档覆盖率100%，农资经营店规范化、信息化水平达100%，农药实名制购买覆盖率达100%。农产品生产企业生产记录档案规范化建档率100%。主要农产品年度定量检测500批次、定性检测3000批次，例行监测合格率达98%以上。规模农产品生产主体追溯管理覆盖率100%、合格证覆盖率100%。投入品生产经营和农产品生产重大案件查处率100%。
（三）产业绿色高效。到2023年底，围绕安康富硒茶、魔芋、核桃、生猪、生态渔业、蔬菜等产业，建成市级航母园区5个、区级航母园区15个，巩固提升区级以上产业园区20个。全区生态环保优质农业投入品和包装标识生产应用主体各达3个以上。农药化肥使用量较2020年下降7%，农药废弃包装物回收、处置率分别达到90%、100%，废旧农膜回收率达到80%以上；主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污资源化利用率达到85%以上，受污染耕地治理任务全面完成。
（四）产品特色优质。到2023年底，创建全国名特优新农产品11个以上，特质农产品5个以上。
（五）品牌附加值提升。到2023年底，绿色食品认证累计达到22个以上。打造富硒品牌，争创企业品牌，加大区域公用品牌和农产品地理标志授权使用力度，提升品牌附加值。
三、重点任务
（一）坚持园区化推进。围绕安康富硒茶、魔芋、核桃、生猪、生态渔业、蔬菜、中药材、粮油、食用菌等名特优新产业发展，按照“一镇一业”“一村一园一品”发展模式，坚持“专精特新”发展方向，坚持政府主导、部门主推、企业主体原则，以市场为导向、以园区为承载、以全程质量控制试点为契机，将全程质量控制试点作为园区提质增效的有效抓手，不断壮大园区主导产业规模、提升主导产业层级、加大深加工力度、延伸产业链条，向产业价值链高端进军，尽快形成一批产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争高端化，一二三产业融合发展的全国名特优新高品质农产品产业园区。将全程质量控制试点相关要求纳入现代农业园区认定和建设内容，并在已认定区级以上园区中择优筛选一批实施农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点、国家良好农业规范（GAP）认证、生态环保优质农业投入品及包装标识生产应用主体。（责任部门：区发改局牵头，区农业农村局、区财政局、区林业局、区市场监管局、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责）
（二）坚持绿色化发展。在名特优新高品质农产品生产基地，集成推广“猪－沼－园”、稻渔综合养殖、林芋蜂立体种养等绿色循环生产模式。推广绿色投入品，加快推广生物有机肥、缓释肥料、水溶性肥料、高效叶面肥、高效低毒低残留农药、生物农药等绿色投入品，推广粘虫板、杀虫灯、性诱剂等生物病虫绿色防控技术产品，大力推动病虫害专业化统防统治、群防群治，推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂。加强农业面源污染防治，实施畜禽粪污资源化利用整县推进，开展秸秆资源化利用行动，推进农兽药、化肥使用减量化和饲料环保化，实行废弃包装物及农膜集中回收处理。加强产地环境治理，强化农用地土壤污染源头管控，净化农业产地环境，针对不同区域土壤退化或污染现状，制定完善治理方案，加快治理修复，提高土壤地力，以清洁的产地环境生产优质的农产品。（责任部门：区农业农村局牵头，区林业局、区生态环境分局、区供销社等相关部门和各镇办负责）
（三）坚持标准化建设。对标国际一流标准，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级等关键环节标准的制修订。聚焦五大产业，推行农产品全程质量控制技术、良好农业技术以及绿色、有机等标准化生产技术模式。集成一批农产品全产业链生产标准综合体，探索开展农产品全产业链标准化试点。加强硒资源普查、基础研究及技术创新，构建特色优势富硒农产品标准体系。推动地方标准上升为国家标准或行业标准，支持企业、协会等组织开展企业标准或团体标准的制修订，将标准转化为简便易懂的生产模式图或操作明白纸，确保生产经营者识标、懂标、用标。积极创建全国绿色食品原料（核桃）标准化生产基地。（责任部门：区林业局牵头，区市场监管局、区农业农村局、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责）
（四）坚持全程化管控。围绕组织管理、制度文件管理、生产技术要求、产品质量管理、员工管理和内部自查六大方面，引导规模化农产品生产经营主体贯彻全程质量控制理念，落实全程质量控制技术措施，建立质量手册、程序文件和作业指导书等内部质量管理体系文件。严格农业投入品使用，依法实施农业投入品登记许可，加强生产经营管理和使用指导，建立农药、兽用处方药等农业投入品生产经营购销台账。探索建立农兽药安全使用指导员制度，负责区域内用药指导及监督。实施农产品市场准入制度，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全信用体系建设，落实从农田到餐桌全程管控措施。强化质量安全监管执法，开展“治违禁促提升”行动，严厉查处禁限用农药、食品动物禁止使用的药品和其他化合物使用及超标问题。严格落实“双随机”要求，紧盯关键环节和品种，制定实施年度监督抽查、例行监测计划，开展风险评估，及时排查风险隐患。（责任部门：区农业农村局牵头，区林业局、区市场监管局、区供销社、区公安分局等相关部门和各镇办负责）
（五）坚持品质化提升。加强特色农产品品种资源基因原生地保护，收集名、特、稀农产品品种资源，进行品种提纯、复壮，保持特色农产品的优良品质特性，培育特色农产品新品种，支撑特色农业可持续发展。摸排区域农产品所具有稳mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com
定且可感知、可识别、可量化的独特品质特征，构建名特优新暨特质农产品品质数据库。摸清“5+X”产业中名特优新农产品特征性营养指标形成机制，改造传统生产加工方式，稳定和增强特色产品的品质优势。培育一批具备突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场多样化、优质化、动态化需求，认定一批可延伸性强，经济开发价值高的“全国名特优新高品质农产品”“特质农品”。（责任部门：区农业农村局牵头，区林业局、区市场监管局、区经贸局等相关部门和各镇办负责）
（六）坚持数字化赋能。推广使用安康市农产品质量安全全程监管信息平台，实现农产品从种养到消费全程信息自动录入，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究、产品可召回的农产品安全信息追溯闭环。以数字化场景应用为切入，提升名特优新高品质农产品生产基地设施装备数字化水平，试点建设数字茶园、智慧果园、植物工厂、智慧猪场，打造“茶联网”“果联网”“菜联网”“猪联网”等数字农业示范园。（责任部门：区农业农村局牵头，区经贸局、区林业局、区市场监管局、区财政局等相关部门和各镇办负责）
（七）坚持品牌化运营。积极实施“两品一标”五优十佳工程，推进名特优新高品质农产品品牌管理运用，培育一批全国名特优新高品质农产品、特质农品、绿色食品。建立“公用品牌+企业品牌”培育体系，鼓励龙头企业加强自主创新、打造一批竞争力强的企业品牌。促进品牌营销，挖掘和丰富品牌内涵，培育品牌文化，讲好品牌故事。搭建区域化、特色化、专业化名特优新高品质农产品营销平台，支持在市域外建设安康名特优新高品质农产品推广示范店和展销专区，鼓励在国家级和省级电视台、移动多媒体、自媒体上进行广告宣传，开展汉滨名特优新高品质农产品进社区、进学校、进企业、进商超活动，开展汉滨农产品送健康等招商推介活动，不断提升特色优质农产品品牌的知名度、美誉度、忠诚度，形成一批“大而优”“小而美”的全国驰名农产品品牌。（责任部门：区农业农村局牵头，区招商服务中心、区林业局、区供销社、区市场监管局、区财政局、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责）
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区委宣传部、区发改局、区农业农村局、区乡村振兴局、区林业局、区财政局、区生态环境分局、区市场监管局、区经贸局、区招商服务中心、区公安分局、区考核办、区供销社主要负责人为成员的mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com创建全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制工作领导小组。领导小组办公室设在区农业农村局，由区农业农村局局长兼任办公室主任，负责日常工作。各镇办要成立相应领导机构和工作机构，明确职责分工，健全工作机制，切实做到组织到位、人员到位、措施到位、保障到位，确保试点工作顺利推进。
（二）强化政策支持。加大资金支持力度，全力保障全程质量控制试点相关工作顺利推进。将全程质量控制试点要求列入新认定的各类农产品生产经营性投资项目建设重点内容，作为推荐市级园区、评价区级现代农业园区、承担有关农业建设项目的约束性指标。
（三）强化考核督查。区政府将该项工作纳入对各镇办年度目标责任及区级相关部门农产品质量安全绩效评价考核内容，各相关部门要出台配套方案，加强规划指导、过程监督和工作考核，完善绩效评价标准，全力推进各项任务落实。
（四）强化技术指导。加强现有农产品质量安全全程质量控制职责职能及资源整合，区农业农村局要加强与市农业农村名特优新高品质农产品全程质量控制试点专家服务团沟通交流，定期邀请专家来指导创建工作，定期深入基层进行业务培训。多层次、多渠道、多角度宣传创建举措、工作成效和经验做法，营造良好创建氛围。
附件：1.全程质量控制试点市创建mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com重点任务（2021-2023年）
2.全程质量控制试点mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com创建任务分解表（2021-2023年）
|
附件1
全程质量控制试点市创建mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com重点任务 （2021-2023年） |
||||
|
序号 |
重点任务 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
|
1 |
累计培育全国名特优新能产品（个） |
9 |
9 |
11 |
|
2 |
累计培育特质农品（个） |
启动 |
1 |
5 |
|
3 |
累计全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点实施主体（个） |
启动 |
2 |
5 |
|
4 |
累计良好农业规范（GAP）认证生产经营主体（个） |
启动 |
1 |
3 |
|
5 |
累计生态环保优质农业投入品生产应用主体（个） |
启动 |
2 |
3 |
|
6 |
累计生态环保优质包装标识生产应用主体（个） |
启动 |
2 |
3 |
|
7 |
新增绿色食品 |
|
3 |
3 |
|
8 |
启动创建全国绿色食品原料标准化生产基地 |
|
|
1 |
|
9 |
建设农业全产业链标准化集成应用示范基地 |
|
|
1 |
附件2
全程质量控制创建任务分解表
（2021-2023年）
|
重点任务 |
序号 |
主要指标 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
责任单位 （第一为牵头单位） |
|
园 区 化 推 进 |
1 |
累计全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点实施主体（个） |
完成启动准备 |
2 |
5 |
区农业农村局和各镇办负责 |
|
2 |
累计良好农业规范（GAP）认证生产经营主体（个） |
完成启动准备 |
1 |
3 |
||
|
1 3 |
累计生态环保优质农业投入品生产应用主体（个） |
完成启动准备 |
2 |
3 |
区农业农村局、区林业局、区供销社等相关部门和各镇办负责 |
|
|
2 4 |
累计生态环保优质包装标识生产应用主体（个） |
完成启动准备 |
2 |
3 |
||
|
3 5 |
累计建成市级五大产业航母园区（个） |
2 |
4 |
5 |
区发改局、区财政局、区农业农村局、区林业局、区经贸局、区市场监管局、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责 |
|
|
4 6 |
累计建成区级五大产业航母园区（个） |
10 |
12 |
15 |
||
|
5 7 |
累计提升区级以上五大产业园区（个） |
10 |
15 |
20 |
||
|
绿 色 化 发 展 |
6 8 |
农药化肥使用量较2020年下降（%） |
7% |
7% |
7% |
区农业农村局、区供销社、区林业局、区生态环境分局等相关部门和各镇办负责 |
|
7 9 |
废旧农膜回收率（%） |
80% |
80% |
80% |
||
|
8 10 |
农药废弃包装物回收、处置率（%） |
90%、100% |
90%、100% |
90%、100% |
区农业农村局、区供销社、区林业局等相关部门和各镇办负责 |
|
|
11 11 |
主要农作物秸秆综合利用率（%） |
90% |
90% |
90% |
区农业农村局、区生态环境分局、区供销社、区林业局等相关部门和各镇办负责 |
|
|
9 12 |
规模畜禽粪污资源化利用率（%） |
80% |
85% |
85% |
||
|
标 准 化 建 设 |
10 13 |
建设农业全产业链标准化集成应用示范基地 |
完成启动准备 |
启动 |
1 |
区农业农村局、区市场监管局、区林业局、区富硒办、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责 |
|
11 14 |
制定富硒产品标准（个） |
4 |
5 |
6 |
||
|
12 15 |
农业标准化生产率（%） |
68% |
68% |
68% |
区富硒办、区农业农村局、区市场监管局、区林业局等相关部门和各镇办负责 |
|
|
13 16 |
累计建设蔬菜标准园（个） |
4 |
6 |
10 |
区农业农村局相关部门和各镇办负责 |
|
|
14 17 |
累计建设水果标准园（个） |
4 |
6 |
8 |
||
|
15 18 |
累计建设畜禽养殖标准化示范场（个） |
10 |
12 |
15 |
||
|
16 19 |
累计建设水产健康养殖示范场（个） |
2 |
4 |
5 |
||
|
17 20 |
累计建设林业标准化示范基地（个） |
10 |
15 |
20 |
区林业局相关部门和各镇办负责 |
|
|
全 程 化 管 控 |
18 21 |
农药实名制购买覆盖率（%） |
100% |
100% |
100% |
区农业农村局相关部门和各镇办负责 |
|
19 22 |
农产品生产企业生产记录档案规范化建档率（%） |
100% |
100% |
100% |
区农业农村局、区林业局等相关部门和各镇办负责 |
|
|
20 23 |
全区主要农产品年度定量检测、定性检测（批次） |
500、3000 |
500、3000 |
500、3000 |
区农业农村局相关部门和各镇办负责 |
|
|
21 24 |
全区主要农产品省级例行监测合格率（%） |
98% |
98% |
98% |
||
|
22 25 |
全区规模农产品生产主体追溯管理覆盖率（%） |
80% |
90% |
100% |
区农业农村局、区林业局相关部门和各镇办负责 |
|
|
23 26 |
全区规模农产品生产主体合格证覆盖率（%） |
80% |
90% |
100% |
||
|
24 27 |
投入品生产经营和农产品生产重大案件查处率（%） |
100% |
100% |
100% |
区农业农村局相关部门和各镇办负责 |
|
|
品 质 化 提 升 |
25 28 |
累计全国名特优新农产品（个） |
9 |
9 |
11 |
区农业农村局、区林业局、区富硒办等相关部门和各镇办负责 |
|
26 29 |
累计特质农品（个） |
完成启动准备 |
1 |
5 |
||
|
27 30 |
累计农产品地理标志产品（个） |
1 |
1 |
1 |
||
|
28 31 |
累计绿色食品（个） |
16 |
19 |
22 |
||
|
数 字 化 赋 能 |
32 |
农资和农产品规模生产经营主体信用档案建档覆盖率（%） |
100% |
100% |
100% |
区农业农村局、区经贸局、区林业局、区公安分局、区市场监管局、区财政局等相关部门和各镇办负责 |
|
33 |
农资经营店规范化、信息化（%） |
90% |
100% |
100% |
||
|
品 牌 化 运 营
|
34 |
累计创建企业品牌（个） |
3 |
5 |
6 |
区富硒办、区招商服务中心、区农业农村局、区林业局、区财政局、区供销社、区乡村振兴局等相关部门和各镇办负责 |
|
35 |
累计创建产品品牌（个） |
3 |
5 |
6 |
||
|
36 |
每年举办或组织参加各类产销对接会（场次） |
5 |
10 |
15 |
||
|
37 |
每年在省、市级以上电视媒体等平台进行专题推介宣传（场次） |
5 |
5 |
5 |
附：【文字解读】《名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制实施方案（2021-2023年）的通知》的政策解读
主办单位：安康市mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com人民政府 承办单位：安康市mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com人民政府办公室
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